十部委發(fā)文促冷鏈運輸物流企業(yè)健康發(fā)展

　　

　　冷鏈物流轉型亟須突破

　　

　　近年來，隨著居民消費水平的提高和對食品藥品安全意識的增強，我國冷鏈運輸物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，冷鏈物流企業(yè)快速增加，初步形成了以公路為主，鐵路、水路、航空等多種冷鏈運輸方式共同發(fā)展的格局，在滿足居民多層次消費需求和保障消費安全方面發(fā)揮了重要作用。但總體上看，我國冷鏈運輸物流企業(yè)集中度不高，專業(yè)化服務能力不強，運輸效率低、成本費用高等問題仍然比較突出。

　　

　　據(jù)了解，今年以來，我國不斷強化推進冷鏈物流行業(yè)建設。2014年6月，國務院常務會議通過的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，明確要求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流工程，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施建設，支持“南菜北運”和大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)仍O施設備建設。相關報告指出，冷鏈物流在我國是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，2014年我國潛在冷鏈物流總額達到37400億元，冷鏈需求規(guī)模達到10488萬噸左右，冷鏈物流市場總體增長率達到18%左右。據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，2014年全國冷庫總量達到3320萬噸，折合8300萬立方米，較上年增長36.9%；冷藏車總量預計達到8.5萬輛，較上年增長21.4%；1-10月份全國冷鏈基礎設施投資超過583億元。

　　

　　冷鏈運輸轉向規(guī)?；⒓s化

　　

　　意見提出，大力提升冷鏈運輸規(guī)模化、集約化水平。要大力發(fā)展第三方冷鏈物流，鼓勵冷鏈運輸物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強，加快形成一批經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈運輸物流企業(yè)，通過規(guī)?；?jīng)營提高冷鏈物流服務的一體化、網(wǎng)絡化水平。

　　

　　同時，意見要求加強冷鏈物流基礎設施建設。鼓勵企業(yè)購置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛，推廣全程溫濕度自動監(jiān)測系統(tǒng)和控制設備，提升企業(yè)的冷鏈運輸服務能力。加強溫度監(jiān)控和追溯體系建設，確保冷鏈食品、藥品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質可控性和安全性。引導和支持企業(yè)使用各種新型冷鏈物流裝備與技術，完善產(chǎn)地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設施，解決冷鏈物流運輸與其他環(huán)節(jié)的無縫銜接問題。鼓勵和支持各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)流通企業(yè)等改造和建設一批適應現(xiàn)代流通和消費需求的冷凍、冷藏和保鮮倉庫。中央和地方財政在各自支出責任范圍內，對具有公益性、公共性的冷鏈物流基礎設施建設給予支持。

　　

　　冷鏈運輸車輛將全程監(jiān)控

　　

　　意見要求，各部門應適應新形勢下冷鏈運輸物流發(fā)展的需要，制修訂食品冷鏈配送操作規(guī)范、食品冷鏈溫度控制等冷鏈基礎、冷鏈管理、冷鏈設施、冷鏈技術等層面的標準。加強冷鏈物流標準的培訓宣傳和推廣應用。進一步加強冷鏈運輸車輛車型及其安全、環(huán)保等方面的技術管理，研究制定冷藏保溫車輛分類及技術要求，推動冷鏈運輸車輛標準化、專業(yè)化。引導和鼓勵企業(yè)使用托盤、容器、包裝等標準化運輸工具。研究探索對關系到居民食品安全的肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品運輸執(zhí)行強制性標準。加強與國際冷鏈運輸物流標準的對接。

　　

　　意見還提出，積極推進冷鏈運輸物流信息化建設。加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進信息技術在冷鏈運輸物流領域的應用。鼓勵和支持企業(yè)按照規(guī)范化、標準化運作的要求，建設全程溫濕度自動監(jiān)測、控制和記錄系統(tǒng)。加強冷鏈物流公共信息平臺建設，引導冷鏈運輸物流企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)信息資源的整合，將產(chǎn)地產(chǎn)品信息、車輛信息、銷售信息等聯(lián)結起來，實現(xiàn)對貨物和冷鏈運輸車輛的全程監(jiān)控和信息共享，優(yōu)化配置資源，提高全社會冷鏈運輸效率。

　　

　　鼓勵發(fā)展共同配送模式

　　

　　意見提出，要積極引導冷鏈運輸物流企業(yè)通過統(tǒng)一組織、按需配送、計劃運輸?shù)姆绞秸腺Y源，降低物流成本，提升物流效率。適應電子商務和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要，鼓勵符合國家有關規(guī)定的冷鏈運輸物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)等以聯(lián)盟、共同持股等多種形式在大中城市發(fā)展共同配送，促進流通的現(xiàn)代化，擴大居民消費。支持流通末端共同配送點和卸貨點建設、改造，鼓勵建設集配送、零售和便民服務等多功能于一體的冷鏈物流配送終端。城市交通較為擁堵的大型城市應結合實際積極推進“分時段配送”、“夜間配送”，為有需求的商貿(mào)和冷鏈運輸物流企業(yè)提供便利。

　　

　　此外，城市交通運輸主管部門要依法加強對城市配送經(jīng)營的規(guī)范化管理，會同公安等部門定期開展城市配送需求調查，明確城市配送運力投放標準、規(guī)模和投放計劃，加強城市配送車輛標識管理，完善部門協(xié)作機制。符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)條件的，依法享受企業(yè)所得稅等相關稅收減免政策。積極拓展冷鏈運輸物流企業(yè)融資渠道，鼓勵銀行等金融機構與其開展合作，鼓勵企業(yè)在銀行間債券市場注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具籌集資金，支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

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